§5.1人民代表大会

课题

§5.1  人民代表大会：国家权力机关

制作人：

王金霞

审核人：

王金霞

使用时间：

2014.4.3

【课前预习案】

一、预习目标（利用课前15分钟，完成下列学案内容。）

1、知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权。

           了解人民代表的法律地位、权利和义务。

2、通过教学培养学生理论联系实际的能力、分析问题和解决问题的能力。

3、通过本课学习，使学生树立主人翁意识，增强社会责任感。

二、重点难点

教学难点: 正确理解和把握人民代表大会的性质、地位和职权。

教学难点：人民代表的职权。

三、预习内容

（一）、人民行使国家权力的机关

1、我国人民是怎样行使管理国家的权力的？

2、全国人民代表大会

（1）性质：

（2）地位：

（3）职权：

（4）常设机构：

学生讨论并判断下面几组镜头分别属于全国人民代表大会的那个职权？

①.3月13日，全国人大高票表决通过了《刑事诉讼法》修正案,

②.“一府两院”向人大做工作报告。3月5日国务院总理温家宝作政府工作报告，3月11日最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告审查批准关于政府工作报告的决议草案。

③. 审查批准关于政府工作报告的决议草案，审查批准2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议草案。

3、地方各级人民代表大会

（1）性质：

（2）作用：

全国人大与全国人大常委会的区别。

注意：

（1） “最高权力机关”与“权力机关”的区别：前者在我国指全国人民代表大会，后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（2）“权力机关”与“其它国家机关”的区别：前者指人民代表大会，后者包括行政机关（在我国，国务院是最高行政机关）、检察机关、审判机关。

（3）全国人大既是权力机关又是立法机关，地方人大只是权力机关。

（二）、肩负人民的重托

1、人大代表的法律地位：

2、人民代表的产生和任期：

3、人大代表的权利：

4、人大代表的义务：

依据书上的三个镜头理解人大代表的权利和义务。

【课内探究案】

【合作探究】

1．每年3月，全国人大会议在北京隆重召开，大会的主要议程包括：听取、审议政府工作报告和当年财政预算报告，听取和审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。

上述材料体现了政治生活的哪些知识？

2．某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。

    简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。

3. 判断正误：

①人民代表大会是我国的最高权力机关。          （  　）

②全国人民代表大会是我国的权力机关。          （  　）

③全国人大与地方各级人大的权力是一样的。      （  　）

④地方各级人大也拥有立法权。                  （  　）

⑤人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。  （  　）

⑥各级人大拥有任免任何国家机关干部的权力。    （  　）

知识链接：

★★ 地方各级人民代表大会既是地方国家权力机关，也是立法机关吗？

(1)宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。认为地方各级人民代表大会是权力机关是正确的。

(2)宪法又规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。我国是单一制国家，全国只有一个立法机关。

(3)各省、自治区、直辖市的人大虽有制定地方性法规的职权，但须报全国人大常委会备案。可见，它不具有独立的立法权，所以不能说地方各级人民代表大会是立法机关。

★★区分人民代表大会四个权利的关键是看其内容。

如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权

★★我国的立法权

1、国家立法：

全国人大及其常委会        ——制定、修改和废止法律

2、地方立法：（授权立法）

在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会

         ——制定地方性法规

【课后巩固案】

1．在我国国家机构中居于最高地位的是    (    )

  A．中共中央政治局          B．全国人民代表大会 

C ．中华人民共和国主席     D．国务院

2．2009年6月22日十一届全国人大常委会第九次会议在京召开。会议听取国务院关于2008年中央决算的报告、国务院关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。表决通过了农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、修订后的统计法和全国人大常委会关于废止部分法律的决定。上述材料表明人大常委会在行使    (    )

  ①监督权    ②决定权 ③任免权    ④立法权

    A．①②    B．③④    C．②③  D．①④

3．北京市召开人民代表大会期间，北京市政府有关委、办、局，市高级人民法院，市人民检察院等50多个单位“摆摊”，接受人大及其代表询问。这表明    (    )

  ①各级国家权力机关在国家机关体系中居于最高地位

  ②其他国家机关对国家权力机关负责、受它监督

  ③我国的国家权力机关统一行使国家权力

  ④其他国家机关是国家权力机关的附属机关

    A．①②③④    B．②③    C．①③④    D．②③④

4．我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”——有口不能说话；当“耳环代表”——当家不敢作主；当“举手代表”——与台上保持高度一致。现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。这反映了    (    )

    A．人大代表的民主意识在不断增强       B．我国的民主制度在不断完善

    C．人大代表的义务在不断增多           D．人大代表的地位在不断改变

5．在十一届全国人大2 987名代表中，工人、农民占18．46％，知识分子占21．14％，国家公务员占32．43％，民主党派和无党派人士占16．08％，解放军占8．98％，港澳和华侨代表占1．68％。上述数据充分表明    (  )

  ①人大代表来自人民，代表人民         ②社会主义民主的广泛性

  ③社会主义民主已达到完善的程度        ④人大代表都是选民直接选举产生的

    A．①②  B．②③  C．③④  D．②④

6．在2008年北京市“两会”上，新当选的北京市人大代表佟丽华联名10位代表，提交了“撤销杜家坎收费站”的建议。建议称：“杜家坎收费站若在2008年继续收费，显然是违法行为。”这主要体现了人大代表行使    (    )

    A．审议权  B．提案权    C．立法权    D．决定权

2011年至2012年，全国县乡两级人大将进行换届选举，将选举产生新一届全国县乡两级政权机关。回答1—3

1、2011年5月31日，海南省人民代表大会常务委员会决定：海南省市县区和乡镇人大换届选举工作在2011年下半年至2012年第一季度进行。乡镇人大是我国基层的地方国家

A．权力机关    B．行政机关　　　　Ｃ．审判机关　　　　Ｄ．法律监督机关

２、新一届区县、乡镇两级人大将产生本级的人民政府，这表明

①我国的一切权力属于人民          ②我国人大和政府是互相监督的关系  

③我国的政体是人民代表大会        ④我国人民大表大会制度实行民主集中制原则

A.①②    B．②④    C．③④   D．①④

3．新一届区县、乡镇两级人大与本级人民政府之间的关系是

A．互相监督、分工合作的关系

B．权力机关与行政机关的关系

C．权力机关与行政、司法机关的关系

D．领导与被领导、监督与被监督的关系

4．2011年4—5月，全国人大常委会组织四个执法检查小组，赴江苏、内蒙古、吉林、上海、陕西7个省区市开展食品安全执法检查。这说明全国人大常委会

A．既是权力机关，也是执行机关     B．既是立法者，也是执法者

C．认真行使监督权                 D．即产生立法机关，也监督立法机关

5．2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了十一届全国人大四次会议议程草案，决定提请十一届全国人大四次会议预备会议审议。下列对全国人大及全国人大常委会的认识错误的是

A．全国人大的职权由全国人大常委会行使

B．全国人大常委会是全国人大的常设机关

C．全国人大是我国最高国家权力机关

D．全国人大及其常委会行使立法等国家权力

6．2011年3月14日，在十一届全国人大四次会议上，与会人大代表审议通过了《关于政府工作报告的决议》。这里的人大代表行使了

A．立法权    B．决定权    C．表决权    D．监督权

７．2011年7月23日，北京市人大常委会决定，新一届区县、乡镇人民代表大会在2011年下半年进行换届选举，新一届区县、乡镇人民代表大会代表在2011年11月同步选出。北京市新一届区县、乡镇人民代表大会代表的产生方式和任期是

A．推荐选举，4年     B．间接选举，5年   

C．民主选举，4年    D．直接选举，5年

８．人大代表通过在人代会上提交议案的方式，将广大人民群众所关心的社会热点、难点问题反映出来，再通过人民代表大会审议作出决定，是人大代表参与国家和社会管理，代表人民行使国家权力的一种重要途径。这体现了

A．人大代表受人民监督

B．人大代表代表人民行使管理国家的权力

C．人大代表由人民选举产生

D．全国人民代表大会行使最高决定权二、非选择题

9．深圳市人大常委会就有关《深圳经济特区出租小汽车管理条例》的执法检查，与政府部门召开会议。上个月交通局曾表示，大幅调低的士费会导致企业破产，影响稳定。这一论点昨日遭到人大代表郑学定毫不客气的批驳。郑学定批评政府在出租车价格听证上未能保持客观公正态度。他说：“有官员说，降低运价，就会有企业经营不下去，会破产。这是明显站在了企业一方。为什么不考虑一下，价格不降，很多市民觉得难以承受呢?”

  (1)结合材料请你谈谈人大代表应具有怎样的“角色意识”?

(2)假如你是一名市人大代表，你将怎样做才会使“人民代表大会制度离群众越来越近”?