政治生活第四课教学案

制作人：

刘丽

审核人：

付全良

制作时间：2014-10-16

考纲解读

1、我国政府的基本职能；2、我国政府的作用；

3、政府工作的宗旨和基本原则

高考命题定位

  1、必考的高频考点，主要集中在政府职能和工作原则上，一般以新材料、新情境设置题目。复习时，既要牢固把握政府性质、职能和工作原则的理论知识，也要关注相关的社会热点材料

2.从题型看，既有选择题，也有非选择题，且以非选择题居多。

3.就本课来说，“政府（国家）为什么要做某件事”和“政府（国家）怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。在近三年的高考题中“体现类”的设问方式很普遍。在考察这类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、为人民服务的宗旨和对人民负责的原则、依法行政等知识。

课前复习案

一、考点梳理

考点一：我国政府的基本职能

1．我国政府的性质：

2．我国政府的基本职能：（注意4、5为教材新变化，要重点掌握）

(1)

(2)

(3)

★(4)加强社会建设的职能

★（5）推进生态文明建设的职能

3、建设服务型政府：

考点二：我国政府的作用

1、  政府的作用：

（1）：

（2）：

政府是便民利民的政府。

2、公民正确处理与政府的关系：

考点三：我国政府的宗旨和基本原则

1、  宗旨;

2、  基本原则：

3、  具体要求：（1）：

（2）：

（3）：

4、提供求助的途径：

（1）、途径：

（2）、意义：

二、构建知识网络：

课上探究案

一、检查反馈

1、民主决策的方式和意义     2、民主监督的方式、意义和要求

二、突破考点

1．我国政府的性质：

区分我国主要的国家机关及职权：（重点掌握）

（1）权力机关—人大 —按照法定程序制定法律

（2）行政机关 —政府 —依法行政

（3）司法机关—法院、检察院—严格执法，公正司法

体验高考：

(2013安徽文综)5.有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实（     ）

① 依法行政和公正司法     ②保障公民的民主决策权

③履行经济和文化职能      ④履行社会公共服务职能

A.①②    B ① ③      C. ② ③        D.③④ 

二、 ★政府的基本职能（注意4、5为教材新变化，要重点掌握）

1、履行政府职能的主体：

（1）、履行政府职能的主体只能是政府。比如国务院、某自治区人民政府、某市教育局、公安局、某区派出所、某街道办事处等。

（2）、人大、法院、检察院等其他国家机关、党的机关(中共中央、中宣部、中组部、地方党委、党支部等)及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众自治组织(居委会、村委会)等都不能行使政府职能。

典型例题：

下列活动中体现我国政府职能的有：（     ）

①中国商务部代表团与美国、欧盟等进行贸易谈判

②教育部颁布《中华人民共和国义务教育法实施细则》

③中共中央宣传部发出学好、宣传好十六大文件的通知  

④国务院有关部门发布5项粮食产销政策

⑤面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众

A.①②③⑤       B.②③⑤     C.①②④          D.①③④

2、区分政府的基本职能：

温馨提示：

政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会同时体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设，就同时体现了文化职能和加强社会建设的职能。

体验高考：

（2014山东文综）28.2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府 

①拓宽公民政治参与渠道   ②推进自身职能转变，提高行政效率  

③坚持民主决策，增强决策透明度   ④履行组织社会主义经济建设的职能 

A.①②    B.①③    C.②④    D.③④ 

3、区分政府经济职能的四个具体职能。

宏观调控：侧重解决地区、行业发展的不平衡，往往运用经济政策（如财政政策、货币政策）进行调节

市场监管：侧重对市场秩序的监督管理、落实诚信原则

社会管理：主要是解决社会突发性事件、群众性事件

公共服务：为经济发展改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施

巩固训练：

材料一：中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。释放资金约4000亿。（         ）

材料二：某市加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。（         ）

材料三：中国农业部、商务部会同河南纪检、监察、公安、畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精” 问题的事发地进行了拉网式的排查。（         ）

材料四：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定，恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任。（         ）

温馨提示：

经济职能中的公共服务职能主要是侧重于为市场主体的经济活动服务，而政府履行加强社会建设的职能，主要是为人民生活提供服务，是针对整个社会和广大人民群众，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动。

4、政府要转变职能，建设服务型政府。

体验高考：

    (2013山东文综)19、2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在（ ）

Ａ、协调政府与企业的关系，减少市场监管职能 

Ｂ、进一步加快政府职能转变，扩大政府职权 

Ｃ、强化对权力的监督，提高政府工作的透明度 

Ｄ、理顺政府与市场的关系，建设服务型政府

三、我国政府的宗旨和基本原则

应用训练:

至2014年，甲流病毒已经替代了季节性H1N1流感，成为一种普通的流感病毒。但我国政府始终高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。

      上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的?

高考体验:

（2014四川文综）材料三：近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。

（3）结合材料三，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。（12分）

——课后巩固案——

1．李克强同志在全国保障性安居工程工作会议上强调，要继续推进保障性安居工程建设，实现保质按期竣工，确保分配公开公平公正，使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众，更好地发挥保障房建设对改善民生、稳定增长、调整结构的重要作用。从根本上说，政府之所以要继续推进保障性安居工程建设，是因为(　　)

A．我国是人民民主专政的社会主义国家

B．对人民负责是政府工作的基本原则

C．在我国，公民是国家的主人

D．我国政府是人民的政府

解析：选A　本题考查国家性质、政府性质、政府职能与政府工作的基本原则等知识。推进保障性安居工程建设是政府履行提供社会公共服务职能的体现，而政府职能根本上是由国家性质决定的，故A说法正确且符合题意；国家性质决定政府性质和政府工作的基本原则，故B、D不是根本原因；在我国，人民是国家的主人，C观点错误。

2．2013年3月10日，我国大部制改革方案公布。根据提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案，国务院正部级机构将减少4个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门将减至25个。本次改革的重要举措之一是“合并同类项”，即将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理。这一改革(　　)

①减少职能交叉，完善行政运行体制　②适应市场经济的发展，弱化政府职能　③能提高政府办事效率、转变职能　④转变了政府职能，把所有的事情都管好

A．①②　　　　　　　              B．③④

C．①③                                                          D．②④

解析：选C　我国大部制改革并非弱化政府职能，而是通过减少职能交叉，完善行政运行体制，提高政府办事效率、转变职能，因此，排除②。大部制改革转变了政府职能，并不意味着把所有的事情都能管好，④说法错误，排除。①③正确，故本题答案选C。

近年来，食品、药品安全问题一直牵动着全社会的神经。据此回答3～5题。

3．当前，食品、药品安全犯罪屡禁不止，这是因为其中存在着巨大的经济利益。为谋取暴利，许多生产者、经营者不惜铤而走险。这体现了市场经济具有(　　)

A．盲目性                                                          B．自发性

C．滞后性                                                         D．法治性

解析：选B　本题考查市场经济的自发性。为谋取暴利，许多生产者、经营者不惜铤而走险，体现了市场经济自发性的特点，B正确。

4.漫画《监管“盲区”》给我们的启示是(　　)

①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好　②政府必须加强市场监管　③政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位　④政府必须坚持对人民负责的原则

A．②③                                                          B．③④

C．①③④                                                          D．①②④

解析：选D　本题考查政府的职能、原则等知识。从漫画本身来看，主要反映了政府不同职能部门在监管上相互推诿，这不是职能部门少的问题，而是政府部门没有履行好相应职能的问题，故③不正确。

5．2013年春节临近，公安部将组织打击“瘦肉精”“地沟油”犯罪、打击销售“病死猪”犯罪和打击制售假药犯罪“三大战役”，全力保卫广大人民群众的餐桌安全和用药安全。这是政府在履行(　　)

A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B．组织社会主义经济建设的职能

C．组织社会主义文化建设的职能

D．提供社会公共服务的职能

解析：选A　本题考查政府的职能。材料中公安部的行为是国家实行专政职能的体现，A正确。B、C、D均不符合题意。

6.随着信息技术的发展，网络购物渐成时尚和趋势。但网购中存在大量的虚假和陷阱。为规范网购市场，我国各级工商部门重拳出击，标本兼治，依法严厉打击通过互联网销售侵权假冒商品，同时逐步探索“以网管网”方式，建立网络商品及服务经营者管理信息系统，加强对购物网站检测。这表明面对网络购物出现的问题(　　)

①政府应切实履行市场监管的职能　②党和政府应强化社会公共服务的职能　③公民要积极履行维护国家安全、荣誉和利益的义务　④政府应发挥好管理和服务的作用

A．②③                                            B．①④

C．②④                                            D．①③

解析：选B　本题考查政府的职能和作用。相关政府部门加强监管，发挥好管理和服务的作用，以此治理网络购物出现的问题，①④正确。党不能履行政府职能，②观点错误。③与题意不符。

7．近期，国家发改委对囤积哄抬肉类价格、扰乱正常市场秩序的肉食品企业下达价格行政执法告诫书，逾期未按规定销售并提交有效凭证的，将依法予以行政处罚。这表明政府在组织经济建设过程中应发挥的作用是(　　)

①在商品生产与供应中起主要作用　②制定相关政策，提高管理与服务效率　③加强职业技能培训、完善就业和社会保障服务　④加强经济调节和市场监管，维护良好市场秩序

A．②③                                                          B．①④

C．①②                                                          D．②④

解析：选D　本题考查政府组织社会主义经济建设的职能。市场在商品生产与供应中起基础性作用，①错误。加强政策引导、进行管理和服务、加强调节和监管是政府应尽的职责，②④正确。③材料未体现。

8.“你幸福吗？”是中央电视台所做的一项大型调查活动。“幸福指数”作为一项重要内容，已列入每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福指数，我国政府应该(　　)

A．认真履行国家权力机关的职能

B．转变职能，建设服务型政府

C．逐步淡化政府的监管职能

D．依法行政，扩大政府的职权范围

解析：选B　本题考查我国政府职能的转变。提升老百姓的幸福指数，我国政府就必须强化其服务的职能，故B正确，A、C、D观点皆不正确。

9．春节临近，食品安全再一次成为各界关注的焦点之一。国务院近日召开专题会议，要求各地认真开展专项检查，消除各类食品安全隐患，确保人民群众过一个安乐、祥和的春节。这表明(　　)

①确保食品安全是政府的最重要职能　②政府要履行经济职能和公共服务职能　③确保食品质量安全是政府的权威　④政府要为人民服务、对人民负责

A．①②                                                          B．①③

C．②④                                                          D．③④

解析：选C　本题考查政府的职能、宗旨、原则。①错误，确保食品安全只是政府的职能之一；③错误，确保食品质量安全是政府的职责所在；②④正确，故选C。

10.漫画《被改善》启示政府要(　　)

A．树立求真务实的工作作风

B．不断地增强政治参与度

C．努力提高机关工作效率

D．大力加强执政能力建设

解析：选A　本题考查政府应树立求真务实的工作作风。图中漫画讽刺的是不实事求是的做法，因此启示政府机关应该树立求真务实的作风，A符合题意。B是对公民而言，C不符合漫画主旨，D是对执政党而言，皆与题意不符。

我国政府是便民利民的好政府，寻求政府的帮助，是公民意识和政治素养的表现。据此回答11～12题。

11．点击《M市人民政府信息公开平台》网页，可以看到这样的文字：“公民、法人和其他组织可以在网站上查阅，也可以到本机关主要办公场所查阅《某市政府信息公开目录》，查阅地点：某市长热线办公室；开放时间：正常工作日；联系电话：820××××。”对此理解正确的是(　　)

①M市人民政府坚持主动公开信息，让每个公民都能查阅到他所想要的信息　②M市人民政府坚持为该市市民提供便民利民的公开信息服务　③M市人民政府坚持对人民负责原则，让该市市民求助有门、投诉有道　④M市人民政府坚持民主决策，让每个公民都能通过社情民意制度反映意见、提出建议

A．①③                                                          B．②④

C．②③                                                          D．①④

解析：选C　本题考查政府实行政务公开的意义。该市政府通过网上信息公开为市民提供便民利民的服务，体现对人民负责的原则，②③正确。①说法太绝对，观点错误。材料没有涉及民主决策的问题，④与题意不符。

12．下列向政府反映学校周围的电子游戏机室违规经营情况的最佳方式是(　　)

A．拨打热线电话

B．到信访部门上访

C．使用电子政务

D．请求行政仲裁或行政复议

解析：选A　本题考查公民寻求政府帮助的途径。拨打热线电话是最直接最有效的方式，A入选。B、C、D均不是处理材料中问题的最佳方式。

二、非选择题

13．在看病难、看病贵成为众矢之的时，医疗改革无疑是全社会普遍关注的焦点问题，这和老百姓的切身利益息息相关。新医疗改革重点之一是公立医院改革。公立医院的改革需要行政体制改革配合，政府要转交职能，管办分离，变“操办”为“绩效管理”，建立服务型政府。

结合材料，说明在新医改过程中努力建设服务型政府的必要性。

解析：本题考查服务型政府建设的必要性，可以从政府性质、职能、作用方面分析。

答案：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则。医疗问题关系人民切身利益，政府应建设服务型政府，解决这一问题。

(2)政府是国家权力机关的执行机关，具有组织经济建设、提供社会公共服务职能。提高人们健康水平和生活水平，尊重和保障人权，要求建设服务型政府。

(3)新医改中，政府职能要正确定位，进行相应行政体制改革，转变政府职能，努力建设服务型政府。

二次备课